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--甘肅省關于推進供給側結構性改革的意見--

甘肅省關于推進供給側結構性改革的意見
日期:2016/12/16 16:27:56  點擊量:

    (八)多措并舉去庫存

    1.鼓勵企業開拓市場。結合絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動等基礎設施建設,及時發布省內重大項目、重點企業材料設備需求和產品供應信息,搭建企業產銷對接平臺。推動建立煤電聯動機制,倡導企業在同質同價前提下優先使用省內產品。在鋼鐵、水泥、煤炭、高端先進裝備等行業建立省內企業互為市場工作機制。支持行業協會、骨干企業組織本行業企業,與物流快遞、電子商務企業聯動,搭建電商平臺,改進生產經營模式,拓寬銷售渠道。(省工信委牽頭,省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、各市州、蘭州新區配合)

    2.推進棚改貨幣化安置。采取政府購買服務的方式,用好國家開發銀行政策性貸款,加大城市棚戶區、城中村和城市危房改造貨幣化安置力度,力爭2016年全省棚改貨幣化安置率達到50%以上。建立公開、公平、公正的存量商品房回購機制,推動存量商品房轉為棚戶區改造安置房。加強棚改貨幣化安置資金使用情況的審計監督,確保資金使用安全。(省建設廳牽頭,省發展改革委、省財政廳、各市州、蘭州新區配合)

    3.加大合理住房消費支持力度。對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為25%,各地可向下浮動5個百分點。放寬住房公積金貸款政策,全面開展住房公積金異地互認和異地貸款政策,為農民工開設住房公積金繳存賬戶建立“綠色通道”。完善供地機制,建立城鎮用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制,使房地產供給有效對接需求。進一步擴大租賃補貼范圍,對符合城鎮住房保障條件并租賃住房居住的家庭,與戶籍人口家庭同等對待,按標準逐月發放住房租賃補貼。(省建設廳牽頭,省政府金融辦、人行蘭州中心支行、省發展改革委、各市州、蘭州新區配合)

    (九)全面深化相關領域改革

    1.創新政府配置資源方式改革。對土地、礦產等自然資源,在建立健全自然資源資產產權制度的基礎上,區分不同使用方向分類創新配置方式。促進教育、醫療衛生、文化、體育、養老等社會事業發展,配置財政性資金、專業技術人才、準入資格等公共資源。在大幅減少行政審批事項基礎上,逐步改變用能權、用水權、排污權等生態環境容量行政指令性分配方式,引進更多的市場機制進行配置。(省發展改革委牽頭,省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省水利廳、省教育廳、省衛生計生委、省文化廳、省體育局、省民政廳配合)

    2.推進農村產權制度改革。引導土地經營權有序流轉,推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。完善農村宅基地管理制度,健全對被征地農民的保障機制。探索農村集體資產保值增值管理機制,引導農村產權流轉交易市場健康發展。開展農村土地承包經營權和農民住房財產抵押貸款試點。(省農牧廳牽頭,省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省林業廳、各市州配合)

    3.深化國有企業改革。以建立現代企業制度為核心,分類推進國有企業改革,建立現代企業制度,健全內部治理結構和經營管理機制。改革和完善國有資產管理體制,加強國有資產監管。推進省屬企業剝離企業辦社會職能改革,妥善解決歷史遺留問題,切實減輕企業負擔。推動省屬國有企業混合所有制改革,引入非國有資本參與省屬國有企業改制重組,轉換企業經營機制,放大國有資本功能,提高國有資本運營效率。健全國有資本合理流動機制,改組組建一批國有資本投資、運營公司。(省政府國資委牽頭,省發展改革委、省工信委、各市州、蘭州新區配合)

    4.加快非公經濟發展。推進公共資源配置信息公開,建立支持產業發展的政策性項目、資金和資源配置信息公開制度,保障非公資本和國有資本享有平等的投資待遇。積極推動政府和社會資本合作,加快推進政府職能轉變,打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”障礙,解決“沒門”問題,有效保障民間資本投資權益,不斷提高公共服務質量效率,切實做好已推出鼓勵社會資本投資項目的服務工作,促進社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動。(省工商局牽頭,省工信委、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省水利廳、省政府金融辦、各市州、蘭州新區配合)

    5.積極創新金融服務。進一步實施好“精準扶貧專項貸款工程”,全面落實貧困村扶貧互助資金。引導銀行業金融機構完善信貸準入標準,加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級等的支持力度,并加大中長期貸款投入。推動金融業全方位服務“中國制造2025甘肅行動”。將“去產能”與“去杠桿”相結合,限制產能過剩企業融資規模,嚴格控制信貸資金用途。鼓勵銀行業金融機構開發自主品牌、商標專用權等企業無形資產質押貸款業務。深化農村金融體制改革,創新農村金融服務模式,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。擴大農業政策保險覆蓋范圍,增加農業抗風險能力。(省政府金融辦牽頭,省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅保監局配合) (轉7版)

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