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--甘肅省關于推進供給側結構性改革的意見--

甘肅省關于推進供給側結構性改革的意見
日期:2016/12/16 16:27:56  點擊量:

    2.加大基礎設施建設力度。深入實施絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動,完善城際交通和省域內交通網絡,打造戰略通道和區域交通樞紐。到2016年底,建成高速(一級)公路600公里、二級公路2000公里、農村公路1萬公里以上,爭取開工建設蘭州至張掖三四線、中衛至蘭州客運專線,敦煌機場擴建、平涼軍民合用機場等工程。到2020年底,全省鐵路運營里程達到7200公里,其中高速鐵路達2000公里以上;全省新增公路通車里程60000公里以上,高速公路通車里程達7300公里;全省民用機場達到12個,實現市州民航全覆蓋、縣級城市單元覆蓋率達到85%,通用機場體系基本構建。深入實施“6363”水利保障行動,加快引洮供水二期骨干工程實施進度,實施河西走廊國家級高效節水灌溉示范區和規模化節水灌溉等項目。加強生態保護和環境治理,初步建立生態補償機制。以河西走廊清潔能源基地為重點,建設全國重要的新能源、新能源裝備制造基地和新能源外送基地;建設隴東國家大型煤電基地和煤電外送基地;推進隴東至東部地區特高壓電力外送通道、河西第二條新能源外送通道建設,著力提高電力跨區域外送能力。加強城市地下和地上基礎設施建設,大力推進海綿城市建設。深入實施“寬帶中國”戰略,加快全光纖網絡城市和4G網絡建設。(省交通運輸廳、省水利廳、省建設廳、省林業廳牽頭,省工信委、省農牧廳、省發展改革委、省財政廳、各市州、蘭州新區配合)

    3.全力推進社會公共服務均等化。建立教育、衛生、就業、社保、文化體育、社會服務、住房保障、殘疾人等8個基本公共服務領域80項基本公共服務清單,構建基本公共服務制度,促進城鄉區域間基本公共服務大體均衡,空間布局更加優化,廣大群眾享有基本公共服務的可及性顯著提高,均等化水平穩步提高,基本實現全覆蓋。(省發展改革委牽頭,省教育廳、省衛生計生委、省人社廳、省文化廳、省體育局、省建設廳、省民政廳、各市州、蘭州新區配合)

    (七)切實降低企業成本

    1.積極落實普惠性減稅政策。全面落實國家相關增值稅、企業所得稅等普惠性稅收優惠政策。落實引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅和進口環節增值稅、企業購置固定資產抵扣增值稅等優惠政策,降低企業投資成本。加大對小微企業稅收政策支持,鼓勵優勢企業在蘭州新區保稅區、武威保稅區開展加工貿易,用足用好保稅區優惠政策,有效降低出口成本。(省國稅局牽頭,省地稅局、省財政廳、省政府金融辦、各市州、蘭州新區配合)

    2.積極推動普遍性降費。嚴格執行《甘肅省加強涉企收費管理減輕企業負擔實施方案》,堅決取消沒有法律法規依據的行政審批,堅決打擊非法的涉企收費。對現有工業用地在不改變土地用途且符合城鎮規劃的前提下,工業企業通過技術改造提高工業用地容積率的,不再增收土地價款。取消部分涉企收費,免征小微企業土地登記費、房屋登記費、住房交易費等行政事業性收費。規范清理行政審批中介服務事項。(省發展改革委牽頭,省工信委、省國土資源廳、省環保廳、省工商局、省質監局、各市州、蘭州新區配合)

    3.降低企業融資成本。調整優化信貸結構,對冶金、有色、煤炭等行業的優質企業堅持“有扶有貸、區別對待”,幫助有潛力、有信用的企業渡過難關。鼓勵通過并購貸款、發行優先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組。引導金融機構根據貸款基準利率合理定價,主動降低利率水平。對生產經營正常但“短貸長投”暫時流動性困難企業,采用期限調整、分期償還等方式,合理減輕企業還款壓力。充分發揮產業引導股權投資基金作用,設立甘肅省中小企業發展基金,重點支持種子期、初創期、成長型中小微企業發展。完善小微企業融資擔保和風險補償機制,逐步擴大小微企業互助貸款風險補償擔保基金范圍。爭取國家專項建設基金支持,為棚戶區改造、重大交通水利工程、城鎮基礎設施和戰略性產業等方面的重大建設項目提供長期低成本資金。推動企業分步實現在主板、中小板、創業板上市和在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易市場掛牌、交易、融資,鼓勵和支持中小微企業通過發行集合債券(票據)、私募債實現融資,提升企業直接融資能力。(省政府金融辦牽頭,人行蘭州中心支行、省發展改革委、省工信委、省財政廳、省工商局、甘肅證監局配合)

    4.降低企業生產要素成本。降低企業用能用地成本,推進電力用戶與發電企業直購電交易,有序擴大直購電交易范圍和規模,穩步推進輸配電價改革、售電側改革,由市場主導形成上網電價和銷售電價。按照“煤(水)—電—冶—化”一體化、規模化、集約化發展方向,促進發供用上下游產業協同發展,有效降低企業要素成本。允許工業用地招拍掛后采用分階段出讓等多種供地方式,探索土地出讓金逐步向土地使用稅過渡。降低物流成本,全面打通鐵路、公路、航空運輸方式的相互銜接障礙,推進公鐵航等基礎設施“最后一公里”的銜接。鼓勵省內大型制造企業分離外包物流業務,構建中小微企業公共物流服務平臺。實施物流企業營改增稅負返還政策,重點對物流增值稅納稅額在100萬以上的物流企業進行一定比例的返還。通過降低養老保險費率、社會保險補貼和創業擔保貸款扶持等政策,鼓勵支持企業積極吸納就業。認真執行《關于推進供給側結構性改革降低企業用工成本的意見》,落實穩崗補貼、“五險一金”緩交等優惠政策。(省發展改革委、省人社廳、省國土資源廳牽頭,省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、省工信委、省政府國資委、省國稅局、省地稅局、各市州、蘭州新區配合)

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