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--甘肅省“雙創”實施方案--

甘肅省“雙創”實施方案
日期:2016/11/7 14:07:04  點擊量:

  (三)拓寬投融資渠道,破解創業創新融資瓶頸。創新投融資機制,拓寬投融資渠道,豐富投融資模式,不斷擴大社會資本參與創業創新,發揮證券、基金的融資功能,強化金融服務,更靈活高效滿足創業創新的融資需求,推動資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支持產業鏈、產業鏈帶動就業鏈。

  1.壯大新興產業創業投資規模。建立和完善創業投資引導機制,支持省內外社會資本在我省組建各類創業投資企業,做大直接融資平臺,引導創業投資更多投向初創期企業。培育聚集天使投資人,引導社會各類資金積極參與天使投資,支持發展企業化天使投資機構。落實國有創業投資機構國有股轉持豁免政策,充分發揮國有資本支持創業創新的作用。用好省級戰略性新興產業創業投資引導基金和蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金,鼓勵有條件的地方政府建立創業投資引導基金,引導天使投資、創業投資基金等投入創業創新領域,建立健全支持創業創新和新興產業發展的市場化長效運行機制。探索建立創業投資與政府專項資金對接機制,利用項目對接服務,引導創業投資機構投資已獲得政府專項資金支持的創業創新企業。圍繞國家實施新興產業“雙創”三年行動計劃,爭取建立一批國家級“雙創”示范基地,積極爭取國家新興產業創業投資引導基金、科技型中小企業投資引導基金、科技成果轉化引導基金、中小企業發展基金支持。(省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省政府國資委、省工信委、省政府金融辦等負責)

  2.拓展創業創新金融服務。鼓勵和支持針對創業創新需求的銀行業金融產品和服務創新。推動融資擔保機構和銀行業金融機構開展創業擔保貸款,積極發展知識產權質押融資、聯保或互保貸款、供應鏈融資等業務。探索試點為創業創新活動提供股權和債券相結合的融資方式。用好開發性金融和政策性金融,推動政策性銀行對符合條件的創業創新活動擴大信貸投放。引導和支持銀行業金融機構為創業創新企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化金融服務。健全創業創新擔保增信體系和風險補償機制,鼓勵和支持社會資本組建商業信用擔保機構。創新融資擔保方式,建立以責任比例分擔為原則的分保模式,有效放大融資擔保體系面向創業創新活動和小微企業的擔保增信功能。加強政府引導和銀擔合作,綜合運用資本投入、代償補償等方式,加大財政支持,引導和促進融資擔保機構與銀行業金融機構為符合條件的四眾平臺企業提供融資支持。支持符合條件的創業創新企業在創業板、新三板等上市掛牌。積極遴選和組織一批創新活躍的中小企業發行各種企業債券、票據融資。大力發展省內股權交易市場,加強省內產權交易市場與外省產權交易機構的戰略合作,支持創業創新企業通過場外產權轉讓融資。加快建立工商登記部門與產權交易市場的股權登記對接機制,支持股權質押融資。推動符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債、項目收益債等新型債券。支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券,專項用于投資小微企業或加大創新投入。推動政府投融資平臺公司發行企業債券,募集資金投向省級以上開發區內小微企業創業基地、創業孵化平臺、科技企業孵化器、配套公共服務平臺建設等有利于創業創新發展的領域。支持地方法人金融機構發行專門用于小微企業貸款的金融債券,增強對創業創新活動的信貸投放能力。(省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局、省發展改革委、省工信委、省科技廳、省財政廳等負責)

  3.豐富創業創新融資模式。推進互聯網金融依法合規發展,促進眾籌融資平臺規范有序發展,積極爭取股權眾籌融資試點,積極開展實物眾籌。鼓勵保險資金以債券投資、股權投資、融資租賃等方式參與創業創新,發展相互保險。完善知識產權估值、質押及流轉體系,加快發展知識產權金融,推動知識產權質押融資、知識產權證券化、專利保險等服務規范化、常態化、規模化發展。(省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅保監局、甘肅證監局、省科技廳、省發展改革委等負責)

  (四)激發多元主體創造活力,發展創新型創業。堅持以人為本、智力為先,創新推進人才工作,加大人才培養、引進和利用力度,最大限度地釋放各類人才創業創新活力,促進創新型創業蓬勃發展,開辟就業新空間。

  1.支持科研人員創業創新。落實高等學校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業政策,省內高等學校、科研院所科技人員要求離崗創業的,經原單位同意,3年內保留原有人事關系和基本待遇,檔案工資正常晉升,并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面權利。支持高等學校、科研院所高級科研人員、領軍人才帶領團隊參與企業協同創新,并給予生活津貼補助。提高科研人員成果轉化收益比例,高等學校、科研院所科研人員、研發團隊在我省實施各類科技成果轉化、轉讓獲得的收益,其所得不低于50%。鼓勵符合條件的企業按照有關規定,通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創業創新積極性。完善科研人員在事業單位與企業之間流動時社保關系轉移接續政策。(省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省發展改革委、省政府國資委等負責)

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