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--甘肅省“雙創”實施方案--

甘肅省“雙創”實施方案
日期:2016/11/7 14:07:04  點擊量:

  (二)以眾包促變革,激發創業創新活力。借助互聯網等手段,將傳統由特定企業和機構完成的任務向自愿參與的所有企業和個人進行分工,最大限度利用大眾力量,以高效率、低成本滿足生產及生活服務需求,促進生產方式變革。鼓勵企業、研發機構等通過互聯網平臺實現設計、研發任務的分發、交付,進一步提高研發水平,加快產品技術跨學科創新融合。鼓勵企業通過網絡社區等形式聚合員工智慧和社會創意,實現新產品新技術研發與市場需求的無縫對接。支持制造企業通過互聯網眾包平臺實現跨區域標準化生產,進一步提高大規模標準化生產能力。把深化國有企業改革和推動“雙創”相結合,通過采用眾包模式實現生產方式變革;引導中小型制造企業借助眾包模式構筑產品服務體系,提高服務水平,降低運維成本。推動眾包模式在服務外包領域廣泛應用,利用互聯網技術供需信息對接優勢,鼓勵發展交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域生活服務外包,優化服務行業組織運營模式。最大限度利用大眾力量,推動整合利用分散閑置社會資源的分享經濟模式,發展以社會服務為核心電子商務平臺,打造群眾廣泛參與、互助互利的服務生態圈,拓展服務性網絡消費領域。積極發展線上與線下聯動的知識內容眾包,促進形成智慧匯集共享新模式。

  (三)以眾扶促創業,集聚創業創新合力。通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式,共助小微企業和創業者成長。加大公益機構支持創業創新力度,加強公共科技資源和信息資源共享,推動高校、科研院所科研設施資源面向小微企業和創業創新者開放使用,引導各類行業協會、產業聯盟、學會、研究會和第三方機構加強對小微企業和創業創新者的支持。加強企業幫扶援助,引導骨干企業充分發揮自身優勢,有效整合資金、技術、平臺資源,通過生產協作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式,引領帶動上下游小微企業共同發展。鼓勵有條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金,有針對性地開展創業輔導。大力支持個人互助互扶,積極培育發展開源社區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業沙龍、創業聯盟等各類互助平臺。引導和支持省內外成功企業家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創業者創業。鼓勵通過網絡平臺、線下社區、公益組織等途徑扶持大眾創業就業,構建創業創新發展的良好生態。

  (四)以眾籌匯眾資,拓展創業創新融資。積極開展實物眾籌,穩步推進股權眾籌,規范發展網絡借貸。充分發揮股權眾籌作為傳統股權融資方式有益補充的作用,增強金融服務小微企業和創業創新者的能力。積極爭取股權眾籌融資試點,引導和鼓勵小微企業和創業創新者通過股權眾籌方式募集早期資本。規范發展網絡借貸,鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平臺,為創業創新投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。鼓勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農產品等創新產品開展實物眾籌,依法依規開展藝術、出版、影視等創意文化項目實物眾籌。

  三、營造大眾創業萬眾創新生態環境

  (一)深化體制機制改革,促進創業創新便利化。進一步加大簡政放權力度,放寬政策、放開市場、放活主體,增強創業創新制度供給,完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施,營造均等普惠的創業創新環境,形成有利于創業創新的良好氛圍。

  1.營造公平競爭市場環境。進一步轉變政府職能,深化審批制度改革和簡政放權,加快完善“三張清單一張網”,提高行政效能和服務水平。完善市場準入制度,建立公開透明、公正統一的市場規則,逐步清理并廢除妨礙創業創新發展的制度和規定,打破地方保護主義,更好地支持創業創新。探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域準入制度創新,依法為眾包、眾籌等新模式新業態發展營造政策環境。針對眾包資產輕、平臺化、受眾廣、跨地域等特點,放寬市場準入條件,降低市場準入門檻。加強市場主體監管,建設覆蓋全省、互聯互通、信息共享的信用信息監管網絡平臺,規范企業信用信息發布制度,實現市場主體信用信息公示“全省一張網”。探索推廣基于大數據、云計算、物聯網等信息化手段的“互聯網+”監管新模式。建立健全監管制度,明確企業在質量管理、信息內容管理、知識產權、申報納稅、社會保障等方面的責任、權利和義務。加強社會信用體系建設,引導企業建立實名認證制度和信用評價機制,依法合理利用網絡交易行為等在互聯網上積累的信用數據對征信體系和評測體系進行補充和完善。建立健全守信激勵機制和失信聯合懲戒機制,強化守法、誠信、自律意識,營造誠信規范發展的良好氛圍。進一步完善行政事業性收費目錄管理制度,減免初創企業行政事業性收費,推行“一評多用”,減少重復性收費。強化市場主體事中事后監管,公布明確取消和前置審批改后置審批項目目錄。(省編辦、省發展改革委、省政府法制辦、省工商局、省商務廳、省財政廳、省工信委等負責)

  2.深化商事制度改革。加快推進“三證合一”、“一照一碼”,落實“先照后證”改革,積極推行電子營業執照和全程電子化登記管理。放寬企業住所登記條件限制,推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許科技人員、大學生等創業群體通過多種形式申辦營業執照,為創業創新提供便利的工商登記服務。落實市場主體準入負面清單制度,破除不合理的行業準入限制。推進簡易注銷登記試點,建立便捷的市場退出機制。依托市場主體信用信息公示系統建立小微企業名錄庫,健全支持小微企業發展的信息互聯互通機制。加強行業監管、企業登記等相關部門與四眾平臺企業的信息互聯共享,推進公共數據資源開放,推行電子簽名、電子認證,為四眾發展提供支撐。開展新設立小微企業跟蹤分析,幫扶小微企業度過初創期風險。構建協同共治消費維權新機制,營造安全放心的消費環境。(省工商局、省工信委、省國稅局、省地稅局、省發展改革委、省財政廳等負責)

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